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强化执法培训提升队伍素质

发布人: 原出处: 时间:2011-12-2

为进一步提高全省饲料行政执法人员的业务素质，全面提升饲料行政执法的水平和能力，加快推进饲料执法队伍建设，全省行政执法培训班于10月底、11月中旬、11月下旬分为三批在湘西、湘潭、衡阳等地举办，全省饲料行政执法人员约200余人参加了培训学习。此次培训一是对全省饲料工业发展及饲料质量安全形势进行了分析；二是对饲料行政法规、规章及案例进行了讲解；三是对如何强化饲料生产企业、经营企业及自配料加工点的监管进行了经验介绍。培训班由省畜牧水产局主办、省饲料工业办公室承办。

省畜牧水产局副局长金球林出席了培训班并作了重要讲话。他分析了我省养殖业生产形势，认为为确保饲料产品的质量安全，促进我省养殖业持续健康发展，全面提升饲料执法监管水平，很有必要做好执法培训工作。他通报了上半年最高检察院和下半年农业部对我省“瘦肉精”工作的督导情况，充分肯定了饲料管理部门在全省打击“瘦肉精”工作中取得的成绩。同时提出了后期饲料执法工作的重点：一是对饲料生产环节全面加强监管，要确保饲料产品的质量安全；二是对饲料经营和使用环节全面加强监管，要坚决杜绝假冒伪劣饲料进入流通市场。

省饲料办黄才高主任在培训班上做了“如何当好一个合格的饲料办主任”的专题讲话。他认为作为饲料管理工作者首先要当好一名“服务员”。饲料办的主要职责就是服务和管理，从国家层面上讲就是为国家、为社会、为百姓服务，从社会层面上讲就是为企业、为养殖户服务。管理工作与企业发展是相互依存、相互促进的，做为管理者应当端正指导思想，想企业之所想，急企业之所急，企业有问题，我们应热情接待，耐心解释，有问必答。管理者的权威是权力和威望，权力是国家人民赋予的，是用来为百姓服务的，不是用来谋取个人私利的，威望是靠优质的服务、真诚的帮助以及尽心为企业维权服务的良好素质获得的。其次要当好一名“宣传员”。饲料管理部门工作者要各司其职，通过培训、张贴标语、悬挂警示牌、层层签订责任承诺书、印发宣传资料、口头交流、下基层检查等多种形式，全面及时准确地宣传贯彻好饲料的法律法规和国家的有关政策。再次要当好一名“裁判员”。如果把企业比作运动员，那么管理者就如裁判员，企业在市场运作中难免会出现越线犯规的时候，管理者就应当及时对企业鸣哨提醒，甚至黄牌警告、出示红牌。执法者应熟悉本职业务，练就过硬本领，有一双鹰一样的眼睛，善于在执法过程中发现问题，并做到公正执法，严格执法。对生产经营和使用违禁药物，触犯“高压线”的案件应及时上报，一律按程序依法依规严厉查处。

培训班授课形式生动，图文并茂，省饲料办赵明副主任对饲料行政法规、规章及案例进行了详细讲解和分析，重点对行政执法的主体、实体和程序分别进行了阐述；衡阳市饲料办主任周双喜结合多年的饲料管理工作经验，从严监管保安全，勤服务促发展两个方面进行了讲课；益阳赫山区饲料办主任高政讲解了询问笔录及执法文书的制作；株洲攸县饲料办副主任孙斌、衡阳县饲料办主任邓晓梅分别介绍了对饲料经销企业、养殖场自配加工点及外来饲料的监管经验与做法。授课人员的精彩演讲，实用可操作的执法经验，受到了广大学员的一致好评。

培训班还就当前饲料执法工作的重点、难点和存在的问题进行了分组讨论，明确了下阶段执法工作的重点：一是要做好修订后条例的宣贯。修订后的《饲料和饲料添加剂管理条例》明年5月1日正式实施，要及早作好宣贯的培训计划，要有计划有步骤地分别对管理执法人员、企业的法人和质量、技术、生产、品控、销售等负责人、经营门店和养殖场的负责人进行全方位培训。二是要加强日常监管。对饲料经销店、自配点和外来饲料要强化监管，对名称怪异、夸大宣传和有嫌疑的产品及成份不清的小包装物要重点检查和监测。三是要深入基层，确保现场检查到位。要大力推广攸县、衡阳县的监管经验，通过挂牌、签订责任状等方式，确保基层执法宣传到位，通过到企业、市场、经销门店和养殖场走访或检查，确保基层管理工作落实到位。

本轮培训，有效地提升了全省饲料执法队伍的业务素质和执法水平。大家一致表示，执法培训班办得很及时，也很有必要，通过培训，执法监管的责任得到了进一步加强，法律法规及专业知识得到了进一步提高，先进市县好的监管经验得到了进一步推广，疑难问题得到了进一步解决。